Ternium-Affäre / Menschenrechtsanwältin: „Für Wahrheit, gegen Straflosigkeit und Vergessen“
Ricardo Lagunes Gasca und António Díaz Valencia sind seit zwei Jahren verschwunden. Die beiden Menschenrechtsaktivisten, die sich für die Rechte der indigenen Bevölkerung einsetzten, wurden in dem Gebiet in Mexiko entführt, in dem das luxemburgische Unternehmen Ternium S.A. eine Eisenmine betreibt. Die argentinische Anwältin Alejandra Gonza von der US-amerikanischen Organisation Global Rights Advocacy spricht von drei Krisen: einer humanitären Krise, einer forensischen Krise und einer Krise der Straflosigkeit.
Tageblatt: Frau Gonza, wie ist der aktuelle Stand der Suche nach den beiden vermissten Menschenrechtsaktivisten?
Alejandra Gonza: Es gibt keine klaren Hinweise darauf, wo Ricardo und António sein könnten. Nach Angaben der Ermittlungsbehörden ist der offizielle Standpunkt, dass die Ermittlungen laufen und die Rechte respektiert werden.
Wie hat sich die Beziehung zu den Behörden entwickelt?
Im ersten Jahr hatten wir ein sehr enges Verhältnis zur Exekutive, weil wir uns auf einen hochrangigen interinstitutionellen Runden Tisch geeinigt hatten, an dem wir Punkt für Punkt die Fortschritte und Herausforderungen der beiden internationalen Empfehlungen zur Suche nach den Tätern erörtern konnten. Wir hatten mehrere hochrangige Treffen, die vom UN-Ausschuss gegen das Verschwindenlassen und von der Interamerikanischen Kommission geleitet wurden.
Was hat sich in diesem zweiten Jahr verändert?
Seit unserem letzten offiziellen Treffen in Washington D.C. am 23. November 2023 stagnierten die Dinge. Alle Behörden, die für die Umsetzung internationaler Beschlüsse zuständig sind, haben gewechselt. Wir baten um die Wiederaufnahme des Dialogs, um unseren Standpunkt darzulegen und mit dem Staat zu interagieren, aber man bat uns um Geduld, um den Regierungswechsel abzuwarten. Wir warten immer noch auf eine Erklärung von Präsidentin Claudia Sheinbaum. In ihrem Bericht 100 Tage nach ihrem Amtsantritt scheint sie dem Kampf gegen das Verschwindenlassen und die Gewalt gegen Menschenrechtsverteidiger in ihrer politischen Agenda keine Priorität eingeräumt zu haben. Wir stehen also immer noch nicht auf seiner Prioritätenliste. Dabei sollte das Verschwindenlassen von Personen ganz oben auf der Agenda eines Präsidenten stehen.
Sie haben von drei Krisen gesprochen: der humanitären, der forensischen und der Straflosigkeit. Können Sie das näher erläutern?
Der Staat hat international anerkannt, dass er sich in einer humanitären Krise befindet, da mehr als 100.000 Menschen verschwunden sind, in einer forensischen Krise mit mehr als 72.000 nicht identifizierten Leichen und in einer Krise der Justiz, die nicht alle Täter verurteilt und die Verschwundenen nicht findet. In diesem Kontext ist das Verschwinden von Verteidigern zu sehen. Das Verschwindenlassen von Personen sollte ein wichtiges Thema auf der Tagesordnung eines Präsidenten sein.
Wird dieses wichtige Thema nicht angegangen, insbesondere in Mexiko?
Es war schon immer eine Forderung der Bewegung der Angehörigen der Verschwundenen. Kürzlich waren viele von ihnen in Genf auf dem Weltkongress zum Thema Verschwindenlassen, wo sie genau dies forderten und auch die internationalen Gremien aufforderten, die humanitäre Krise des Verschwindenlassens bereits als allgemeine Situation oder als Verbrechen gegen die Menschlichkeit zu behandeln, damit bei den Vereinten Nationen andere Mechanismen eingerichtet werden.
Zehntausende von Menschen werden in Mexiko vermisst. Ihre Zahl hat während der Amtszeit von Präsident Andrés Manuel López Obrador sogar zugenommen …
… obwohl die Zahl schon vorher hoch war, hat die Zahl der Verschwundenen dem „Obradorismo“ Unbehagen bereitet. Aus diesem Grund beschloss der ehemalige Präsident, die öffentliche Politik zur Bewältigung des Phänomens des Verschwindenlassens und die für die Suche und Identifizierung der Verschwundenen geschaffene Institutionalität umzukehren. Die Nationale Suchkommission, die den Verbleib der Verschwundenen aufklären sollte, wurde aufgelöst.
Das Verschwinden von Personen, wie es in diesem Gebiet vorkommt, kann nicht ohne das Wissen, die Duldung oder die Toleranz des Staates stattfinden
Zwei Männer wurden im Zusammenhang mit der Entführung von Ricardo Lagunes und António Díaz verhaftet. Sind sie Mitglieder eines Kartells?
Ich spreche nicht gerne über das organisierte Verbrechen im Zusammenhang mit dem Verschwindenlassen von Personen, ohne auf die Verstrickung des Staates hinzuweisen. In diesem Moment weisen wir auf die Verantwortung des Staates hin, und diese Verantwortung muss umfassend untersucht werden, durch die Handlungen und Unterlassungen seiner Behörden oder privater Dritter, legitim wie Unternehmen oder illegitim wie das organisierte Verbrechen. Das Verschwinden von Personen, wie es in diesem Gebiet vorkommt, kann nicht ohne das Wissen, die Duldung oder die Toleranz des Staates stattfinden. Es handelt sich um ein Gebiet, in dem der Staat von der organisierten Kriminalität und den wirtschaftlichen Interessen der Bergbauprojekte vereinnahmt wird. Ob die Beschuldigten Teil des Kartells sind oder nicht, wie es dazu kam, ob sie die Hauptverantwortlichen sind oder auf welche Interessen oder Befehle sie reagieren, sollte der Staat im Rahmen der Ermittlungen klären. Derzeit herrscht in diesem Fall ein echter Pakt des Schweigens und es gibt keine Fortschritte bei der Suche nach ihnen und der Aufklärung der Motive und der Verantwortlichen, sowohl der Täter als auch der Drahtzieher.
Kann ein Unternehmen wie Ternium in Mexiko tätig sein, ohne Kontakt zu einer Kartellorganisation zu haben?
Das Unternehmen hat einen enormen politischen und wirtschaftlichen Einfluss in der Region, im Bergbaukorridor, und es hat die Macht, alle seine Mechanismen zu aktivieren, um seine Sicherheitssysteme und sein System politischer und wirtschaftlicher Beziehungen zu nutzen, um Informationen zu erhalten und zu wissen, wo Ricardo und António sind. Das ist unser zentraler Punkt hier und eine zentrale Forderung der Familien, und deshalb möchte ich den humanitären Aspekt betonen. Die Familien wollen Frieden in der Region und sie wissen, dass dieser Frieden nicht mit rein kriminellen Mitteln erreicht werden kann. Das Hauptziel, die Hauptbotschaft und die Hauptforderung dieser Familien an das Unternehmen ist, dass es seine Macht nutzt, um ihre Angehörigen zu finden.
Wie ist die Beziehung zu Ternium?
Sie haben uns nie formell oder direkt geantwortet. Wir haben lediglich auf dem Flur mit zwei Beamten des Unternehmens in Luxemburg gesprochen, als wir um ein Treffen baten und ihnen den von uns erstellten Bericht vorlegten. Sie wollten nicht mit uns sprechen. Natürlich hat das Unternehmen eine direkte Beziehung zur indigenen Gemeinschaft und zum Staat. Die Gemeinschaft hat sich – ich glaube nicht freiwillig – für das Kommissariat entschieden, und sie haben eine Beziehung zu ihm. Es wurde versäumt, das Unternehmen gemäß den Gesetzen zur Sorgfaltspflicht von Unternehmen zur Rechenschaft zu ziehen.
Kennen Sie andere ähnliche Fälle?
Als wir letztes Jahr in Luxemburg den Bericht „The Real Cost of Steel“ vorstellten, haben wir auf ähnliche Fälle in Mexiko hingewiesen. Der Bericht enthält eine Reihe von Fallstudien zu den Grundsätzen der Sorgfaltspflicht von Unternehmen, die in Konfliktgebieten oder Gebieten mit hoher Instabilität tätig sind, wie zum Beispiel die Aquila-Mine und die Peña Colorada-Mine. Ricardo Lagunes und ich waren 15 Jahre lang Kollegen, wir haben in einigen Fällen zusammengearbeitet. In einem gemeinsamen Fall aus dem Bundesstaat Oaxaca steht noch eine Entscheidung der Interamerikanischen Kommission aus. Wenn jemand wie Ricardo verschwindet, hat das enorme Auswirkungen auf die Kämpfe um die Umwelt und das Territorium. Deshalb ist es so wichtig, gegen die Straflosigkeit vorzugehen.
Wir können nicht ohne Hoffnung am Horizont arbeiten
Gibt es Hoffnung, die Verschwundenen zu finden?
Wir sind sehr zuversichtlich, dass es ein Ergebnis in Bezug auf das Schicksal von António und Ricardo geben wird. Wir wissen, dass es sehr schwierig ist, aber wir können nicht ohne Hoffnung am Horizont arbeiten. Wir brauchen einen Hebel, um ihnen klarzumachen, dass die Angehörigen sie zurückhaben wollen und dass wir dies aus humanitärer Sicht erreichen können. Wenn die Hoffnung ausgelöscht wird, haben die Täter und ihre Hintermänner ihr Ziel erreicht. Und das ist nicht das, was wir wollen.
Wie hat das Unternehmen nach der zweijährigen Gedenkveranstaltung reagiert, und was halten Sie von deren Reaktion?
Dies scheint mir eine Reaktion zu sein, die sie entlarvt und zeigt, wie weit sie davon entfernt sind, auf die Forderungen der Familien der Verschwundenen und deren Repräsentanten einzugehen und sich hinter ihren Geschäftsbeziehungen mit der neuen Gemeindebehörde und dem Staat zu verstecken. Das Außenministerium hat eine Veranstaltung zum Gedenken an die zwei Jahre der Straflosigkeit abgehalten, weil es diesen Fall als emblematisch für die Gewalt gegen Umweltschützer ansieht und weil wir uns gemeinsam für die Suche nach der Wahrheit einsetzen können. An der Veranstaltung nahmen Luxemburg, die Vereinten Nationen, Mexiko, die Interamerikanische Kommission und die Zivilgesellschaft teil, die sich verpflichtet haben, die Familien bei der schwierigen Aufgabe, ihre Angehörigen zu finden, zu begleiten. Unser Einsatz für eine humanitäre Lösung ist klar. Ein sicherer Dialog wird angestrebt. Das Verschwinden von Anführern wie António und seinem juristischen Kopf wie Ricardo zu einem Zeitpunkt, als ihre Kämpfe durch die Legalität gestärkt wurden, ist die schwerste Verletzung des Selbstbestimmungsrechts der indigenen Völker. Sie haben sie aus dem Weg geräumt und ohne sie weitergemacht. In einem Facebook-Posting veröffentlichte das Unternehmen das vom neuen Präsidenten des Kommissariats unterzeichnete und in einem Video verlesene Kommuniqué, der nach öffentlichen Informationen auch für das Unternehmen arbeitet und in keiner Weise im Namen der Familien der Verschwundenen oder der von Hindernissen bei den Ermittlungen spricht. Es beweist, was wir von Anfang an gesagt haben, dass in Mexiko Menschenrechtler verschwinden und die Geschäfte trotzdem weiterlaufen, als sei nichts geschehen. Die Familien sind keine dritten Parteien. Sie sind die Hauptakteure im Kampf für die Wahrheit, gegen die Straflosigkeit und das Vergessen.
Alejandra Gonza
Die Rechtsanwältin ist Direktorin von Global Rights Advocacy und unterrichtet an der School of Law der University of Washington. Die in der nordwestargentinischen Provinz Jujuy geborene und in Salta aufgewachsene Argentinierin studierte an der Universidad Nacional de Tucumán und machte einen Master in European Studies and Human Rights in Salamanca. Sie lebt in Seattle im US-Bundesstaat Washington.
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