Weniger als ein Jahr vor den Europawahlen und gut ein Jahr nach der Konferenz zur Zukunft Europas legen die EU-Parlamentarier einen Initiativbericht vor, mit dem, wie der Ko-Berichterstatter Alin Mituta am Donnerstag erklärte, Wege gefunden werden sollen, „um die Demokratie voranzubringen“. Es gehe darum, das Image der „unpersönlichen, elitären und weit vom Bürger entfernten Union“ loszuwerden, meinte der rumänische Abgeordnete der liberalen Renew-Fraktion. „Wir wollen die Demokratie stärken“ und „den Bürgerinnen und Bürger die Möglichkeit geben, ihre Ideen einzubringen“, ergänzte der zweite Ko-Berichterstatter Niklas Nienass von den Grünen.

Dies soll etwa über die Einrichtung von europaweiten Online-Bürgerbefragungen geschehen, die das EP organisieren soll. Zudem sprechen sich die EU-Parlamentarier für die Einführung von EU-weiten Referenden über grundlegende Fragen aus. Dazu müssten allerdings die EU-Verträge geändert werden. Das Ergebnis dieser Referenden würde dann angenommen, wenn es zu einer doppelten Mehrheit kommt: Eine Mehrheit der Wählerinnen und Wähler und eine Mehrheit der Mitgliedstaaten müssten zustimmen. Die Referenden könnten am Tag der Europawahl abgehalten werden.

Trotz aller Bemühungen, die direkte und partizipative Demokratie auszubauen, könnten solche Mechanismen und Instrumente „die repräsentative liberale parlamentarische Demokratie in einer zunehmend komplexen
Welt, in der nach tragfähigen und demokratischen Kompromissen gesucht werden muss,
ergänzen, aber nicht ersetzen“, schränken die EP-Abgeordneten jedoch ein. Befürworter des Berichts meinten denn auch während der Debatte, dass sich die repräsentative Demokratie bislang gegenüber allen anderen Systemen bewährt habe.

Initiativrecht für EP

Vor allem Redner der konservativen Fraktionen wie der „Europäischen Konservativen und Reformer“ oder der rechtspopulistisch bis rechtsextremen Fraktion „Identität und Demokratie“ wehrten sich jedoch gegen die im Bericht erhobenen Forderungen. Womit die Aussage des deutschen Grünen-Abgeordneten Damian Boeselager bestätigt wurde, der meinte: „Populisten befürchten eine gut funktionierende parlamentarische Demokratie.“

So lehnen viele Konservative den Vorschlag ab, dem EP ein Initiativrecht bei der Gesetzgebung zu geben, wie es in allen nationalen Parlamenten üblich ist. Derzeit kann in der EU nur die EU-Kommission Gesetzesvorschläge machen. Der französische ID-Abgeordnete Gilles Lebreton, der Marine Le Pens „Rassemblement national“ angehört, meinte gar, es ginge nicht, dem EP das Initiativrecht zu geben, da es keine europäische Nation gebe. Das EP bekomme aber somit die gleichen Rechte wie die französische Nationalversammlung. Manche sehen ihren Nationalstaat ebenfalls durch die seit Jahren erhobene Forderung, das Einstimmigkeitsprinzip im Rat der EU (in dem die Mitgliedstaaten vertreten sind) aufzuheben, geschwächt. Das Einstimmigkeitsprinzip wird zusehends nicht nur als ein Hemmnis bei Entscheidungen in der EU gesehen, sondern auch als indirektes Mittel, eine Mehrheit von Mitgliedstaaten quasi zu erpressen.

Mindestwahlalter von 16 Jahren

Überhaupt wollen die EU-Parlamentarier den Rat der EU reformieren und ein Zwei-Kammer-System einführen. Als Gesetzgeber sollte neben dem EU-Parlament als zweite Kammer der Rat „Allgemeine Angelegenheiten“ fungieren. Allen anderen EU-Ministerräten – wie dem Rat der Innenminister, der Landwirtschaftsminister, Energieminister und so weiter – wollen die EP-Abgeordneten, ähnlich den Parlamentsausschüssen, als Vorbereitungsorgane für die im Rat für „Allgemeine Angelegenheiten“ zu treffenden Entscheidungen funktionieren.

Dieses Ansinnen ist jedoch nicht nur vielen Konservativen und Rechtspopulisten ein Dorn im Auge, die darin die Vorbereitung auf einen „supranationalen Föderalstaat“ sehen, wie ein Redner am Donnerstag meinte. Dies dürfte in den Mitgliedstaaten jedoch ebenso auf Ablehnung stoßen wie die Forderung, das EP sollte „uneingeschränkte Gewalt über den Haushalt erhalten“.

Auf Ablehnung insbesondere bei der Bevölkerung in Luxemburg hingegen dürfte die Empfehlung stoßen, ein Mindestwahlalter von 16 Jahren einzuführen, und somit Rechte und Pflichten, „die europäische Jugendliche in einigen Mitgliedstaaten bereits haben“, wie die EP-Abgeordneten in ihrem Bericht feststellen. In Luxemburg wurde dies in einem Referendum abgelehnt.

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Guy Kemp

Guy Kemp (Jahrgang 1967) arbeitet seit 1997 Journalist im Tageblatt. Seine ersten Jahre verbrachte er in der Lokalredaktion. Ab dem Jahr 2000 war er in der außenpolitischen Redaktion tätig mit als Themenschwerpunkt (seit 2003) die EU-Politik. Seit 2003 berichtet er unter anderem regelmäßig von Brüssel aus über die Gipfeltreffen der EU-Staats- und Regierungschefs, sowie von den Plenarsitzungen des Europäischen Parlaments in Straßburg. Guy Kemp studierte in Wien Politikwissenschaft, sowie Publizistik und Kommunikationswissenschaft.

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